鲁家村位于浙江省湖州市安吉县递铺街道, 村域面积16.7 km², 人口2 200人, 主产白茶, 年产值约合15万元· hm^-2。2011年鲁家村人均年收入为1.4万元, 到2018年人均年收入增长至38 812元, 7 a间实现了从落后贫困向先进脱贫的转变。鲁家村打造“ 家庭农场+村+企业” 模式的田园综合体, 其基本概况如表1所示。“ 家庭农场” 有18个, 养殖或种植的对象包括野猪、中药、万竹等, 由观光鲁家小火车“ 阿鲁号” 串联; “ 村” 即鲁家村, 其发展效益辐射周边村; “ 企业” 即由鲁家村村民所组成的安吉乡土有限公司, 公司负责田园鲁家旅游服务链。

表1

Table 1

表1(Table 1)

表1 指标元数据 Table 1 Indicator metadata 指标Index 2016 2017 2018 指标Index 2016 2017 2018 总产值Total output/(104 yuan) 21 770 23 947 24 410 种植业产值Output of crop production/(104 yuan) 1 890 2 085 2 108 第一产业产值Output of primary industry/(104 yuan) 2 937 3 231 3 299 总投资额Total investment/ (104 yuan) 13 157 16 362 16 600 研学教育年投入金额Annual investment in research and education/(104 yuan) 0 300 350 年游客接待量Annual tourist reception/104 7 45 51 累计带动就业人数Cumulative employment 620 620 650 第二产业产值Output of secondary industry/(104 yuan) 16 733 18 406 18 460 家庭承包经营耕地总面积Household contract farmland area/hm2 80.67 93.40 95.53 绿地面积Green area/km2 10.202 8 10.767 0 10.315 5 各类人才返乡数Number of returning talents 43 35 32 安装排污装置户数Number of households installing sewerage treatment system 230 322 398 园区村庄居住提升年投入Annual investment in residential improvement/ (104 yuan) 0 600 400 生态材料使用率Use of ecological materials/% 42.25 59.34 57.82 人均年收入Annual income per capita/yuan 32 086 35 615 38 812 生产过程中废弃物再利用率Reuse of waste during production/% 31.35 45.69 52.43 农户家庭经营性总收入Household total operating income/(104 yuan) 3 390 4 310 4 560 第三产业产值Output of tertiary industry/(104 yuan) 1 780 1 958 2 067 基础设施完善率Infrastructure improvement rate/% 67.32 73.76 90.54 本研究所用数据来源于鲁家村村民委员会。其中总产值除第一产业、第二产业、第三产业外, 还有极小部分其他收入。 The data used in this study were cited from the Village Committee of Lujia Village. In addition to the primary industry, secondary industry and tertiary industry, the total output contained a small part of other income.

表1 指标元数据 Table 1 Indicator metadata

评价指标体系的构建须根据评价对象自身定位、社会定位等具体情况而定。对于田园综合体这一新型乡村发展模式而言, 评价指标体系的构建必须能系统全面地反映园区自身特点、发展情况, 以及土地资源利用综合水平, 并能对田园综合体园区的建设发展进行动态评价。本研究遵循科学性、系统性、可行性、动态性原则构建田园综合体评价指标体系, 一级指标包括社会效益(A)、经济效益(B)、生态效益(C)。

1.2.1 社会效益

土地资源利用的社会效益包括因土地利用满足的社会需求, 以及产生的政治和社会影响, 主要包括资本流入、基础设施建设、农民生活质量改善程度、农村剩余劳动力就业等几个方面。

设于鲁家村田园综合体的“ 两山” 学院是鲁家村内“ 两山” 理论的研学基地、传播基地、教育基地和培训基地。此外, 鲁家村田园综合体还设有篮球场、门球场、健身器材、健康步道等体育设施。基于以上基本情况, 本文选取了各类人才返乡数、累计带动就业人数、基础设施完善率、研学教育年投入金额、家庭承包经营耕地总面积增长率、园区村庄居住提升年投入6项指标(A1~A6)表征社会效益, 各指标的具体内涵详见表2。

表2

Table 2

表2(Table 2)

表2 评价模型中的指标内涵 Table 2 Connotation of indexes in evaluation model 指标Index 指标解释或计算Interpretation and calculation of indexes A1:基础设施完善率 Infrastructure improvement rate 已完成建设项目数/规划建设项目数 Completed construction projects/ planned construction projects A2:研学教育年投入金额 Annual investment in research and education/(104 yuan) 反映当地对文化建设发展的重视程度 Reflect the local emphasis on cultural development A3:累计带动就业人数 Cumulative employment 主要反映田园综合体“ 生计” 功能 Mainly reflect the livelihood function of the pastoral complex A4:家庭承包经营耕地总面积增长率 Household contracted farmland area growth rate 反映农地整合利用, 提升利用效益 Reflect the integrated utilization of agricultural land and improve utilization efficiency A5:各类人才返乡数 Number of returning talents 反映政策对人才的吸引力 Reflect the attraction of policies to talents A6:园区村庄居住提升年投入 Annual investment in residential improvement/(104 yuan) 主要反映响应田园综合体改善居住条件的政策要求 Reflect the policy requirements of improving the living conditions in response to the pastoral complex B1:人均年收入增长率 Annual income growth rate per capita 人均年收入增长值/上一年人均年收入, 反映建设前后经济发展变化 Annual income growth per capita/annual income per capita in the previous year, reflect changes in economic development B2:农户家庭经营性总收入占总产值比重 Proportion of household total operating income in total output 农民家庭经营性总收入/总产值, 反映农民经营能力 Household total operating income/gross output, reflect household's management B3:第三产业产值占比 Proportion of output of tertiary industry 第三产业产值/总产值, 主要反映乡村旅游和服务产业的发展程度 Output of tertiary industry/gross output, reflect the development of rural tourism and service industries B4:种植业占第一产业总产值比重 Proportion of output of crop production in output of primary industry 种植业产值/第一产业总产值, 反映当地种植业的地位 Output of crop production/total output of primary industry, reflect the status of crop production B5:投入产出比 Input-output ratio 总投入/总产值, 反映项目投资经济效果 Total input/output, reflect the economic effect of project investment B6:年游客接待量 Annual tourist reception/104 反映客流量, 直接影响经济收入 Reflect passenger flow, which directly affects economic income B7:第二产业年产值占比 Proportion of annual output of secondary industry 第二产业产值/总产值, 反映第二产业的重要性 Secondary industry output value/gross output, reflect the importance of the secondary industry C1:绿地覆盖率 Green space coverage 绿地面积/总面积, 反映生态条件 Green area/ total area, reflect ecological conditions C2:“ 三废” 处理率 Treatment rate of “ three wastes” (waste gas, water and residue) 安装排污装置户数/总户数, 反映生态环境维持情况 Number of households/total households installing sewage treatment systems, reflect the maintenance of the ecological environment C3:生态材料使用率 Use of ecological materials 生态材料用量/用材总量, 反映就地取材、可降解材料等环境友好用料的使用比例 Amount of ecological materials/amount of materials, reflect the utilization of locally-sourced materials, degradable materials and other environmentally friendly materials C4:生产过程中废弃物再利用率 Reuse of waste during production 废弃物再利用量/废弃物总量, 反映秸秆、干稻草等材料的再利用程度 Reuse amount of waste/ total amount of waste, reflect the reuse of straw, dried straw and other materials

表2 评价模型中的指标内涵 Table 2 Connotation of indexes in evaluation model

1.2.2 经济效益

土地的经济效益是指在有限的土地内可能生产的产品和服务的价值。本研究主要选取人均年收入增长率、农户家庭经营性总收入占总产值比重、第三产业年产值占比、种植业占第一产业总产值占比(中药、花卉、白茶为当地特色产业)、投入产出比、年游客接待量、第二产业年产值占比7个指标(B1~B7)。

1.2.3 生态效益

土地资源的生态效益是人类在开发利用土地的过程中对生态功能正反两方面的影响程度、对生态环境的改善程度和对生态平衡维持的贡献, 如通过对鲁家村及其周边村落特色生态资源、生产资源、生活资源优势的融合, 真正践行“ 两山” 理论, 把绿水青山转化为金山银山, 实现鲁家村从美丽资源向美丽产业的转化。建设田园综合体, 是“ 两山” 理论实践示范的重要途径和具体体现。为此, 本研究主要选取了绿地覆盖率、“ 三废” (废水、废气、废渣)处理率、生态材料使用率、生产过程中废弃物再利用率4个指标(C1~C4)。

对照表1和调查数据可知, 2016— 2018年社会效益指标中除各类人才返乡数、园区村庄居住提升年投入、家庭承包经营耕地总面积增长率下降以外, 其他指标值都有所上升; 经济效益指标中, 鲁家村人均年收入由2016年的32 086元增长到2018年的38 812元, 总产值由2016年的21 770万元增长到2018年的24 410万元, 但人均年收入增长率、种植业占第一产业总产值比重、投入产出比、第二产业年产值占比略有下降; 生态效益指标基本保持稳定上升。

土地利用评价体系中存在一些主观、客观的指标, 比较复杂, 为此特选择层次分析法(AHP)与变异系数法2种主客观评价方法组合赋权。在AHP中构建指标之间的两两比较判断矩阵。采用9分法(表3), 同时经6位专家对统一标准下的模块、子系统和指标进行重要性判断, 建立判断矩阵, 并通过一致性检验, 得到权重结果。

具体地, 首先按照(1)式计算各指标的变异系数。

V_i= SiAi。 (1)

表3

Table 3

表3(Table 3)

表3 分级比例标度参考表 Table 3 Grade scale reference 量化值 Quantified value 含义 Meaning 1 同样重要Of equal importance 3 稍微重要Slightly important 5 比较重要More important 7 十分重要Very important 9 绝对重要Absolutely important 2、4、6、8 两相邻判断的中间值 Median of two adjacent judgments 倒数Reciprocal 互为正相反性Opposites to each other

表3 分级比例标度参考表 Table 3 Grade scale reference

式(1)中:i表示第i项指标, S_i表示第i项指标的标准差, A_i表示第i项指标的平均值, V_i表示第i项指标的变异系数。

然后, 计算变异系数中第i项指标的权重U_i。

U_i= Vi∑i=1nVi。 (2)

接着, 利用(3)式基于AHP和变异系数法组合赋权。

W_i= Ai×Ui∑i=1n(Ai×Ui)。 (3)

式(3)中:W_i表示第i项指标组合赋权的权

重, A_i表示AHP方法得出的第i项指标的权重, U_i表示变异系数法得出的第i项指标的权重。

对于评价指标中的正向指标和负向指标, 分别依照(4)式和(5)式进行标准化计算。

X'_i= Xi-minXimaxXi-minXi; (4)

X'_i= maxXi-XimaxXi-minXi。 (5)

式(4)、(5)中:X_i为第i项指标的数值, X'_i为第i项指标的标准化值, maxX_i为第i项指标的最大值, minX_i为第i项指标的最小值。

按照1.3节方法, 分别采用AHP方法和变异系数法计算各指标的权重, 然后组合赋权, 最终确定的评价指标体系及其权重如表4所示。

表4

Table 4

表4(Table 4)

表4 土地利用效益评价指标体系及其权重 Table 4 Evaluation system of land use benefit and according weight of indexes 目标层 Target layer 准则层 Criterion layer 权重Weight 指标 Index 权重Weight Ai Ui Wi Ai Ui Wi 田园综合体土地利用效益综合评价 A:社会效益 0.348 4 0.674 9 0.655 9 A1 0.043 8 0.030 8 0.032 3 Comprehensive evaluation of land use Social benefit A2 0.040 1 0.173 2 0.166 6 benefit in pastoral complex A3 0.115 9 0.005 5 0.015 2 A4 0.019 8 0.253 0 0.120 1 A5 0.098 7 0.030 7 0.072 8 A6 0.030 1 0.181 7 0.131 2 B:经济效益 0.582 1 0.196 6 0.319 2 B1 0.127 0 0.022 4 0.068 2 Economic benefit B2 0.060 6 0.018 6 0.027 0 B3 0.066 8 0.002 3 0.003 7 B4 0.038 4 0.001 0 0.000 9 B5 0.194 2 0.013 0 0.060 5 B6 0.071 8 0.137 8 0.237 2 B7 0.023 3 0.001 5 0.000 8 C:生态效益 0.069 5 0.128 4 0.024 9 C1 0.009 6 0.005 4 0.001 2 Ecological benefit C2 0.019 2 0.045 2 0.020 8 C3 0.013 6 0.028 3 0.009 2 C4 0.027 1 0.049 5 0.032 1

表4 土地利用效益评价指标体系及其权重 Table 4 Evaluation system of land use benefit and according weight of indexes

土地利用效益评价分值可表示园区土地利用效益, 分值越大, 效益越高。如表5所示, 从增幅上看, 经济效益> 综合效益> 社会效益> 生态效益, 说明田园综合体的建设对当地经济有较大促进作用。根据评价结果, 结合实地考察, 鲁家村田园综合体土地利用效益呈现良性上升趋势, 并于2017年财政部试点项目成立后实现较大发展, 2017— 2018年发展相对平稳。

表5

Table 5

表5(Table 5)

表5 鲁家村田园综合体土地利用综合效益评分 Table 5 Score of land use benefit of pastoral complex in Lujia Village 指标Index 2016 2017 2018 社会效益Social benefit 0.192 9 0.302 8 0.312 8 经济效益Economic benefit 0.130 2 0.295 8 0.316 1 生态效益Ecological benefit 0 0.042 8 0.061 7 综合效益Comprehensive benifit 0.168 1 0.294 1 0.307 6

表5 鲁家村田园综合体土地利用综合效益评分 Table 5 Score of land use benefit of pastoral complex in Lujia Village

从具体得分情况看, 鲁家村田园综合体的土地利用效益整体呈现出社会效益> 经济效益> 生态效益的情况, 即该项目迄今为止所产生的综合效益中贡献最大的是社会效益, 其次是经济效益, 最后是生态效益。但总的来看, 该项目土地利用的综合效益总体不高, 2016年评分为0.168 1, 2017年为0.294 1, 2018年为0.307 6, 自2017年田园综合体开始建设之后效益明显增长。随着2017年鲁家村田园综合体各项规划项目的推进, 该项目在产生经济效益的同时不断缓解当地剩余劳动力压力并吸引外来务工人员, 改善当地生态环境, 为当地居民带来更多机遇。与此同时, 许多项目都还在进一步建设完善中, 投入与产出尚未达到稳定规模, 随着项目的发展推进, 预计效益将稳定发展。

分指标来看, 2016年土地利用的社会效益评分为0.192 9, 至2017年达到0.302 8, 2018年进一步增长到0.312 8, 其中, 2016— 2017年增幅最大, 说明社会效益受田园综合体建设的影响较大。鲁家村自田园综合体项目建设以来, 投入大量资金改善村民交通出行、生活居住条件, 工程建设为当地剩余劳动力提供就业岗位, 在开办研学、重振文化等方面取得了较大成果。但另一方面, 受各类人才返乡人数、园区村庄居住提升年投入、家庭承包经营耕地总面积增长率下降的影响, 2017— 2018年社会效益增长较慢。

2016— 2017年土地利用的经济效益呈现明显增长趋势, 但2017— 2018年经济效益趋稳。田园综合体建设后, 鲁家村土地利用的经济效益有了较大提升。主要原因是鲁家村借机进行了产业结构调整, 目前, 当地多个项目正处于建设投入期, 在第三产业产值升高的同时, 第二产业产值与第一产业产值同比有所下降。经济效益持续增长是鲁家村建设田园综合体效益最直接的证明。

2016— 2018年土地利用的生态效益总体不高, 但稳步提升。当地生态环境素来良好, 随着田园综合体项目的推进, 基础排污设施逐步跟进, 各种环卫配套逐步升级; 因此, 自2017年田园综合体规划实施以来, 生态效益逐年递增。